2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出促进社科院和党校行政学院智库创新发展、建设高水平科技创新智库和企业智库的要求。国企党校作为国有企业对广大党员和领导干部开展相关教育培训的主阵地，兼具党校性质与企业特征，探讨国企党校智库建设模式，对推进中国特色新型智库建设，提升国有企业治理水平，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。国家电网有限公司（下文简称国网公司）是关系国民经济命脉和国家能源安全的大型国有重点骨干企业，具有突出的行业引领力和国际影响力。国网公司系统党校（下文简称国网系统党校）坚守“领导人员党性教育的主阵地、党建理论研究的制高点、服务公司党组决策的智力库”这一功能定位，勇于承担时代使命，不断提升新型智库治理水平和决策咨询能力，在国企党校智库建设方面取得积极成效。本文以国网系统党校为例，探讨国企党校智库建设模式及其实现路径，具有较强的典型性和代表性。
本文在分析现有智库建设模式的基础上，结合国企党校自身特点，按照我国新型智库建设的要求，以国网系统党校为例，借鉴九要素商业模式构建“1+N”国企党校智库建设模式，并阐明其特有优势，进而提出充分发挥这一模式优势的智库建设路径。
相关研究回顾
目前关于智库建设的研究主要从两个方面切入：一是介绍国外优秀智库的建设经验；二是对中国特色新型智库建设现状展开研究。
（一）关于国外优秀智库建设经验的研究。在国外优秀智库建设模式的经验借鉴方面，早期研究集中于介绍国外智库的工作方式、决策机制和影响等。进入21世纪，学者们进一步从外交、传播和运行机制等角度对国外智库建设经验进行了研究。其中，万利民等在研究美、英、德三国智库建设模式的基础上，从功能定位、管理机制、人才培养的角度对中国统战智库的建设模式进行了剖析；曹如中等在介绍美、英、德、法、日五国的智库建设方案和运营模式的基础上，总结出发达国家智库建设注重独立性价值追求、经费来源多渠道、通过旋转门交流机制保持与政府的联系、具有高标准高水平的研究人员和研究成果等特点，并提出中国特色新型智库建设应从专业性、人员、资金等方面发力；黄珂敏等对国外知名能源智库运行机制和发展特征进行了对比分析，并立足中国国情，从成果传播、技术应用等角度提出中国能源智库发展模式的转型发展思路。
（二）关于中国特色新型智库建设现状的研究。2015年，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的发布标志着我国将建设中国特色新型智库提升至发展党和国家事业的战略高度。学者们对中国特色新型智库建设愈加重视，从多角度对中国特色新型智库的建设展开分析。在研究对象方面，现有文献多为关于高校智库、地方智库、党校智库以及企业智库建设的探究。在我国智库建设现状研究方面，学者们指出，近年来中国特色新型智库建设突飞猛进，但还存在一些亟须解决的问题：发展定位不清晰、发展方向模糊、成果评价标准不统一、成果推广渠道单一、成果转化效率偏低、人才培养体制不完善等。在智库建设路径研究方面，现有文献分别从管理体制、人才培养、成果评价、成果转化、经费筹集等角度，探讨了智库建设的有效途径。关于智库建设模式的研究相对较少，其中李北伟等提出了五种地方智库建设模式：地方科研中心智库建设模式、企业中心的外向型智库建设模式、产业智库联盟建设模式、研企合作的多层面智库建设模式与网络型智库建设模式。
综上可以看出，目前有关智库建设的相关研究取得了丰硕成果，但鲜有文献对国企党校智库进行研究。国企党校智库是中国特色新型智库中极具特色的重要类型，亟需对其特殊属性、建设模式及其实现路径等问题进行系统分析。本文基于国企党校智库“1+N”网络体系，以国网系统党校为例，对国企党校智库建设模式和路径进行了探讨。
“1+N”国企党校智库建设模式框架
（一）“1+N”国企党校智库建设模式的内涵。国企党校智库是国有企业及国有控股企业党校兴办的产学研用紧密结合的中国特色新型智库。这类智库，特别是大型国有企业党校智库的一个突出特色是智库建设往往依托一个庞大的党校网络体系进行推进。国网公司发挥党校系统优势，构建了“1+N”党校网络（“1”代表国网党校，“N”代表28家公司二级单位党校），形成了由国网党校牵头，28家系统党校协同，统筹推进国网系统党校智库建设的格局。因此，国网系统党校智库建设模式构建应将“1+N”党校网络纳入其中。
由于国企党校智库的运营模式和企业经营存在交叉，因此管理学领域的商业模式可以为国企党校智库建设模式提供理论参考。其中，九要素商业模式因具有要素全面性、发展动态性和关系可视性的优势，而被广泛应用于各行业。本文依据国企党校智库的基本属性，剔除九要素商业模式中的商业化部分，并基于国企党校智库的党校网络背景，提出“1+N”国企党校智库建设模式框架（见图1），即充分发挥“1+N”党校网络的系统优势，由国网党校牵头，联合28家二级单位党校共同开展智库建设，明确智库发展方向，对智库内部资源和条件进行优化配置，实现智库自身效能的最大化，提升智库满足服务对象需求的能力和对服务对象的影响力。
（二）“1+N”国企党校智库建设模式的基本要素。“1+N”国企党校智库建设模式包括三个基本要素：战略定位、运营模式、“1+N”党校网络。
战略定位。这是国企党校智库建设活动的首要环节，也是其开展运营活动的先决条件，包括“服务对象”“功能选择”“研究领域”“研究地域”四个维度，明确国企党校智库“为谁服务”，凸显“做什么”的决策。
运营模式，即国企党校智库运用既有资源和条件实现战略定位的方法和路径，包括“核心资源”“关键活动”“战略合作”“资金来源”四个维度，凸显智库“怎样做”的决策。
“1+N”党校网络。这一网络体系包括纵向示范反馈、横向联系协同两个维度。以国网系统党校智库为例，国网党校作为国网系统党校智库建设的领头羊，在智库研究领域和方向、科研项目开展、课题攻关、教学培训开展等方面，对28家二级单位党校进行纵向业务示范和指导，后者进行信息反馈；国网党校、28家二级单位党校之间在人员和信息、科研和专题攻关、教学培训等方面展开校际横向交流和协作。这一网络体系凸显“如何实现有效的战略定位和运营”的决策。
在“1+N”国企党校智库建设框架中，战略定位和运营模式包含的八个维度相辅相成，互相作用，每个维度的变动都会使相应维度出现变化，对整个模式框架产生影响；“1+N”党校网络通过发挥系统优势，有效提升以上八个维度的活动效率。
（三）“1+N”国企党校智库建设模式的优势。与常规智库建设模式相比，“1+N”国企党校智库建设模式在推进国企党校智库建设方面具有以下三个显著优势。
坚持统一和正确的建设方向。一方面，通过横向联系与协同，各个党校就智库建设方向展开观点碰撞和信息情报的相互传递，从而通过充分的交流和探讨达成共识。共识一经达成，将在一定时间内具有稳定性，不会出现频繁调整，从而有助于稳定持续推进智库建设。另一方面，作为国网系统党校智库建设的领头羊，国网党校通过纵向示范和指导，推动智库建设路线、方针和措施的有效贯彻落实，并通过28家二级单位党校的信息反馈及时掌握国网系统党校智库的建设和发展状况，通过完善和调整智库建设方针政策，确保智库建设沿着正确的方向推进。
凝聚强大的系统集成力量。“1+N”党校系统能够实现整体力量大于个体力量总和的效果，发挥1+1＞2的系统优势。一方面，通过纵向示范指导，国网党校发挥在党校智库建设中的示范引领作用，将先进的管理和科研理念、机制、方法传递给28家二级单位党校，提升其教研和管理能力。另一方面，各党校之间通过横向联系协同，采取制订统一的教研计划、进行人员和信息交流、联合编写教材和召开学术会议、开展科研项目合作等方式，统一规划，取长补短，互相促进，充分整合现有建设资源，避免智库建设中的分散重复问题。
增强建设思路的灵活性。在“1+N”网络党校体系中，国网党校由28家二级单位党校反馈的信息，可以发现现行建设方案存在的问题并及时调整优化，从而持续提升建设方案的科学性。同时，28家二级单位党校贴近地方实际，在国网系统党校智库的统一战略定位下，围绕当地服务对象的需求，挖掘当地特色建设资源，开展针对性和创新性教研活动，积极策划特色教研选题，在主攻方向和教研专长方面形成自身特色，构建比较优势，进而形成统一战略与特色发展的有效结合，避免一刀切式的建设思路，保持智库建设思路的灵活性。
“1+N”国企党校智库建设路径
为充分发挥“1+N”国企党校智库建设模式的优势，结合国网系统党校智库发展现状，除常规建设路径外，国网系统党校智库建设还应从以下五个方面着手推进。
（一）对“1”和“N”的角色与功能进行清晰定位。在“1+N”党校网络中，国网党校作为智库建设的领头羊，应统筹规划，围绕中心，服务大局，切实发挥牵头和示范作用。28家二级单位党校作为国网系统党校智库建设的基础单位，应在遵循智库战略定位的前提下，挖掘所在地的特色资源，结合自身资源条件形成特色优势，并加强与其他党校的互联互通，实现资源共享，优势互补。
（二）整合关键资源。首先，在国网党校和28家二级单位党校中，以人才队伍规划为牵引、课题研究为手段，通过联合设立研究分中心、带课题研修等形式，加快建设智库人才队伍，形成系统党校整体研究合力。其次，精编学习资料，推动教学培训相互贯通，邀请专家学者和公司领导人担任创新导师，推动“来党校人”在公司顶层设计和解决公司发展中焦点、热点问题方面的创新。最后，完善“公司组织部牵头指导、国网党校专业支撑、各单位广泛参与”的研究机制，以及省公司组工骨干赴国网党校“带课题研修”机制，不断拓宽基层人员参与科研的渠道。
（三）强化国网党校的示范指导功能。丰富和创新国网党校的示范指导内容和形式，形成对28家二级单位党校的有效辐射。首先，在深入调研的基础上，编制五年教研规划和年度教研计划，指导各党校协同开展智库建设工作。其次，密切联系各二级单位党校，综合协调党校网络内各级各类建设资源，推动资源共享、优势互补。再次，发挥自身资源优势，推动教学培训创新，广泛开展调查研究和课题攻关，打造教研高地。最后，构建成果“质效”评估机制，引导教研人员树立严谨认真的治学态度，提高教研工作的规范化、实用化水平。
（四）创新各党校间的联系协同方式。在“1”与“N”的合作方面，由国网党校邀请28家二级单位党校的教研人员参与其教研项目或专题调研；在28家二级单位党校所在区域共建教研基地，共享基地资源，在教研人员支持、教研方法传授、管理经验传递等方面进行深入合作。在“N”与“N”的合作方面，在开展校际双边合作的同时，积极推进区域合作，例如京津冀、长三角、“一带一路”沿线等地区党校，可以就区域内某一问题开展相互调研、借鉴和反馈，在区域内开展集体备课、联合办学和合作研究，实现区域内的分工合作；发行内部刊物，传递各地党校信息，交流办学经验和科研观点。
（五）强化示范指导和联合协作的制度化建设。首先，在国网党校建立系统的党校联络机构，并制定章程制度，明确机构设置及其职能，规定示范指导工作的原则、对象、方式、内容、程序等，决解监督问题。其次，建立系统党校校长联席会议制度，每年定期召开校长联席会议，就国网系统党校智库发展中的重大事项、协作机制、研究议题等进行讨论和磋商，加强系统联动，提升协作水平。再次，各党校科研主管部门建立常态化联络机制，共同商定科研协同工作中的重大事项，并加强过程管理的制度建设，使科研项目选题、论证、立项和研究各环节的协作有章可循。
结论
国企党校智库是中国特色新型智库体系中的重要组成部分，也是颇具特色的部分，为企业科学决策和企业党建提供了强有力支撑。本文基于国企党校智库的党校性质与企业特征，借鉴九要素商业模式构建了“1+N”国企党校智库建设模式，以国网系统党校为例，阐明了该模式的内涵、基本要素与突出优势，并提出了充分发挥这一模式优势的建设路径，以期为推进我国国企党校智库的高质量建设提供有益参考。
（课题组成员：邱洪基、费耀山、冀明、马皓、梁丹妮、孟雯；本文摘编自中央企业党校智库课题研究成果）